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安徽省:百亿元融资助力提速棚户区改造

2015/2/9 12:23:45
文章来源:网络

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  截至10月底,安徽省新开工各类保障性住房和棚户区改造住房46.64万套,开工率达100.03%,基本建成28.99万套,占目标任务的105.50%,全面完成2014年保障性安居工程开工和基本建成目标任务。保障房建设,打通资金血脉至关重要,作为棚改资金来源的主力之一,国家开发银行安徽省分行截至11月底,棚改贷款2014年发放154.57亿元,其中省级平台发放100.67亿元,棚改贷款份额占全省七成以上。除个别县放弃申贷外,本轮棚改项目贷款对全省16市53县实现了应贷尽贷全覆盖,惠及30余万户、中低收入群众近百万人。

  下放权限,棚改贷款走“快捷通道”

  棚改贷款作为非商业贷款,属政策贷,公益性成分居多,如何保证贷款审批程序的流畅高效?

  国开行安徽省分行相关负责人介绍,该行给棚改贷款开辟了“绿色快捷通道”,对于新评审的棚改项目,利率不低于4.995%的可免走利率优惠审批程序,签订合同时直接适用最新利率即4.995%;对于已承诺未签合同、已签合同未发放以及11月24日及以后已发放的棚改项目,贷款利率一律降低至4.995%,直接在分行办理三类变更即可,分行相关部门进行联合办公,提供一站式服务,进一步减少了审批手续,精简了办理流程,提高了工作效率。

  “支持棚改有多种安置方式,因地制宜,各地按照各自的特点,选择最适合自己的。”国开行安徽省分行相关负责人介绍,从全省来看,一是新建,指政府自建安置房,属于实物安置,其次是购买,指政府向开发商购买安置房,也属于实物安置范畴;还有一种是货币补偿,指拆迁补偿资金直接支付到被拆迁户,货币补偿一般与新建、购买方式结合使用,原则上货币补偿不超过棚户区改造项目总投资的40%,如果货币补偿超过总投资的40%,需单独报批后再开展后续工作。“整体而言,各地市可以根据实际情况选择一种或多种安置方式,我们针对不同情况采取支持方式,迅速推进棚改。”

  利率连续下调,降低财务成本

  根据国家有关规定,开发银行调整棚改贷款利率,以期最大限度降低棚改融资成本,让利于民。

  “省平台(含省会城市平台)作为借款人的棚改贷款执行基准利率下浮10%,此前对各市县已承诺的贷款在纳入省平台后也可执行此利率政策。”国开行安徽省分行相关负责人表示。

  今年9月,开行决定再次调低棚改贷款利率,省平台(含省会城市平台)作为借款人的棚改贷款执行5.395%的利率,相当于基准利率下浮18%。近日,开行又进一步调低棚改贷款利率,对于省政府平台(含计划单列市、省会城市等)作为借款人的棚改贷款,自11月24日起执行4.995%的利率,相当于基准利率下浮18.78%。

  据悉,棚改融资贷款为中长期贷款,期限长达10年至15年。本次融资采取政府主导下的市场化运作模式,融资的借、用、还业务,由省级融资平台与市县用款主体之间进行运作。市县政府要按照监管部门及省开行要求,选择一家纳入名录管理的地方政府融资平台作为用款主体。市县财政、住建等部门要建立健全相关制度,强化制度约束,确保平台业务规范、有序开展。棚改融资贷款形成的债务,属于政府性债务,必须纳入当地政府性债务统一管理。

  严禁假借名义打“擦边球”,贷款合规专款专用

  棚改政策界定不清、贷款利用扩大化……推进棚改工作的同时,棚改贷款也有一些不足之处。

  开发银行相关人士介绍,个别地方存在着将棚改贷款利用扩大化的趋势。棚改资金监管不严,部分棚改贷款在使用过程中存在资金挪用、回流现象。而且,有的行政审批手续不全,如少数项目未列入年度计划、审批条件不完备(特别是土地)、土地抵押未办理登记手续等。因前期准备不充分以及项目申报不够严谨等原因,具体实施过程中,部分项目建设进展滞后。

  针对这些问题,相关部门专家建议,要把握政策机遇,加快前期工作,做实前期工作,各地区要针对具体问题查明原因,建立棚户区改造项目行政审批快通道,简化审批程序,提高工作效率,对符合相关规定的项目,限期完成项目立项、规划许可、土地使用、施工许可等审批手续,把握机遇,尽早签订借款合同,尽快申请贷款发放,加快贷款资金支付。

  其次,确保棚改项目投向合规,贷款资金专款专用。项目实施中要加强监督检查,确保棚改项目在国家2013~2017年棚改规划和年度计划之内,严禁借棚改名义打擦边球,把好项目入口。加强使用监管,不允许将棚改资金违规挪做他用,确保按质按量地完成棚改项目建设,让百姓得到安居,把好事办好。

  “尽管棚改资金属于政策性贷款,利率低、期限长,但毕竟是贷款,需要按时还本付息。”相关人士强调,各市县政府要将项目还款资金纳入当地预算管理体系,建立还款资金监管账户,做好还款机制安排,建立包括财政、住建、统贷平台、开行及审计“五位一体”的监督管理机制,确保棚改资金专款专用,按期还本付息,同时管控政府债务风险。

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